3月11日，省委新冠肺炎疫情處置工作領導小組（指揮部）辦公室印發(fā)《關于精準做好養(yǎng)老服務機構疫情防控與恢復服務秩序工作的實施意見》、《關于積極應對新冠肺炎疫情支持養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展的若干措施》。

《關于精準做好養(yǎng)老服務機構疫情防控與恢復服務秩序工作的實施意見》明確自3月11日起，以縣（市、區(qū)）為單位，按照無確診病例區(qū)域、其他低風險區(qū)域、中風險區(qū)域，分區(qū)分時對養(yǎng)老機構不再實施人員完全隔斷的全封閉管理，穩(wěn)妥有序恢復開放服務。養(yǎng)老機構有序開放后，對本區(qū)域擬返院和新申請入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機構工作人員，都要實行醫(yī)學隔離觀察14天。具備條件的養(yǎng)老機構，可內(nèi)部設立隔離觀察區(qū)，隔離點（區(qū)）要實行嚴格的全封閉管理。

《關于積極應對新冠肺炎疫情支持養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展的若干措施》對支持養(yǎng)老服務行業(yè)加強疫情防控、克服經(jīng)營困難、健康穩(wěn)定發(fā)展提出了具體要求。

發(fā)放一次性運營補助

通知明確，對公辦養(yǎng)老服務機構和依法登記備案的民辦、公建民營養(yǎng)老服務機構，省財政根據(jù)疫情防控期間實際收住老年人床位數(shù)量，分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標準，發(fā)放一次性運營補助。

減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅

對因疫情影響繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的養(yǎng)老服務機構，經(jīng)稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的養(yǎng)老服務機構，經(jīng)有權稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。

免征或減免社會保險
通知明確，2020年2月起，對登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務機構，屬于中小微企業(yè)的，免征基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；屬于大型企業(yè)的，以及登記為民辦非企業(yè)的養(yǎng)老服務機構，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分可減半征收，期限不超過3個月。自2020年3月1日起，階段性下調(diào)職工基本醫(yī)療保險繳費費率，將單位繳費費率在現(xiàn)行費率標準的基礎上下調(diào)1個百分點，執(zhí)行期限至2020年12月31日。2020年2月至6月，各市根據(jù)施行階段性降低職工基本醫(yī)療保險費率前的單位繳費費率，按照國家減半征收單位繳費降低的費率減去2個百分點的差，進一步降低登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務機構職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率。

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的養(yǎng)老服務機構，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，單位足額繳納緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。

對不裁員或少裁員且登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務機構，可按規(guī)定返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。對認定為暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務機構，返還標準可按6個月的上年末當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

減免緩繳殘保金和住房公積金

自2020年1月1日至2022年12月31日，暫免征收在職職工總數(shù)30人（含）以下登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務機構殘疾人就業(yè)保障金。自2020年1月1日至2022年12月31日，養(yǎng)老服務機構安排殘疾人就業(yè)的比例達到1%（含）以上，但未達到1.5%的，按規(guī)定應繳費額的50%繳納殘保金；養(yǎng)老服務機構安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應繳費額的90%繳納殘保金。養(yǎng)老服務機構遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳殘保金。

受疫情影響經(jīng)營困難的養(yǎng)老服務機構，可依法申請按照企業(yè)和個人各5%的最低標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。

減免或延期收取租金

對公建民營養(yǎng)老機構，疫情期間可階段性減免管理費。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的養(yǎng)老服務機構，可以減免或減半征收1－3個月的房租，存在資金支付困難的，可以延期收取租金。對租用其他經(jīng)營用房的養(yǎng)老服務機構，鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免。具體期限和辦法由雙方協(xié)商確定。

附全文：

關于精準做好養(yǎng)老服務機構

疫情防控與恢復服務秩序工作的實施意見

第240號 

各市領導小組（指揮部），省委領導小組（指揮部）各成員單位：

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)民政部辦公廳《關于分區(qū)分級精準做好養(yǎng)老服務機構疫情防控與恢復服務秩序工作的指導意見》，結(jié)合我省實際，制定如下實施意見。

一、穩(wěn)妥有序恢復開放養(yǎng)老機構服務

各市要統(tǒng)籌疫情防控與恢復服務秩序工作，在嚴格執(zhí)行民政部《養(yǎng)老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》、確保疫情防控安全到位的前提下，自3月11日起，以縣（市、區(qū)）為單位，按照無確診病例區(qū)域、其他低風險區(qū)域、中風險區(qū)域，分區(qū)分時對養(yǎng)老機構不再實施人員完全隔斷的全封閉管理，穩(wěn)妥有序恢復開放服務，確保老年人生命健康安全，滿足申請返院和入院老年人的服務需求。養(yǎng)老機構開放的具體時間與步驟，由設區(qū)的市黨委、政府確定。

二、嚴格實行返院入院人員隔離觀察

養(yǎng)老機構有序開放后，對本區(qū)域擬返院和新申請入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機構工作人員，都要實行醫(yī)學隔離觀察14天。

（一）制定隔離方案。根據(jù)“非緊急不入院、先評估后入院、不隔離不入院”的原則，對需要返院入院的老年人和工作人員數(shù)量進行摸底，以縣（市、區(qū)）為單位，在當?shù)匦l(wèi)生健康部門指導下，制定隔離實施方案，明確隔離對象、服務人員、集中隔離點（區(qū)）、實施程序、應急處置等。

（二）設置隔離點（區(qū)）。具備條件的養(yǎng)老機構，可內(nèi)部設立隔離觀察區(qū)。針對部分養(yǎng)老機構不具備內(nèi)部隔離條件的現(xiàn)實，各地可以縣域為單位，選擇一個當前入住老年人少、具備醫(yī)學隔離條件的養(yǎng)老機構，或者利用當?shù)匾延械募懈綦x場所，作為擬返院入院老年人和工作人員的集中隔離觀察點。隔離觀察點（區(qū)）必須符合老年人的特殊需求，按照當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制工作要求設置、管理與服務。

（三）實行集中隔離。隔離點（區(qū)）要實行嚴格的全封閉管理，對申請返院入院的老年人和工作人員集中隔離觀察14天后，經(jīng)醫(yī)療機構診斷無新冠病毒感染后，方可收住入院或上崗。所有醫(yī)護及工作人員在進入集中隔離點（區(qū)）前，必須進行核酸檢測和疑似癥狀排查。

三、繼續(xù)嚴格養(yǎng)老機構疫情防控內(nèi)部管理

（一）養(yǎng)老機構承擔主體責任。嚴格落實《養(yǎng)老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》有關規(guī)定，全面執(zhí)行日報告、出入管理、體溫檢測、消毒通風、分餐送餐、食品留樣、老年人防護、內(nèi)部管控、內(nèi)部隔離觀察等規(guī)定。老年人一律不得外出，物資采購一律實行外部配送、門外消毒。青煙威等境外疫情輸入風險較大地區(qū)要進一步嚴格防控措施，嚴防境外疫情輸入。

（二）加強工作人員流動性管理。工作人員分批實行7天輪值上崗制度，上崗人員吃住在機構；居家輪休人員落實防護要求，每天上報體溫檢測結(jié)果和行動軌跡，不得乘坐公共交通工具，不得出入人員密集場所。

四、認真履職盡責

各級民政部門要增強大局意識、責任意識、服務意識和風險意識，認真履職盡責。省市縣民政部門領導班子成員、民政干部要繼續(xù)實行分級分區(qū)分機構責任到人包幫工作機制，加強巡查督導，特別是對隔離點（區(qū)）封閉管理的督導，確保各項防控措施落實。要主動向當?shù)攸h委、政府匯報，加強與有關部門的聯(lián)絡協(xié)調(diào)，認真落實國家和省出臺的有關扶持政策，積極采取階段性減免公建民營養(yǎng)老服務機構管理費、提高民辦養(yǎng)老服務機構運營補貼標準、提高政府購買養(yǎng)老服務補貼標準、給予養(yǎng)老護理員臨時崗位補貼等扶持措施，幫助養(yǎng)老服務機構渡過難關。 

省委新冠肺炎疫情處置工作

領導小組（指揮部）辦公室

2020年3月11日

關于積極應對新冠肺炎疫情

支持養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，支持養(yǎng)老服務行業(yè)加強疫情防控、克服經(jīng)營困難、健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家、省有關要求和政策規(guī)定，實行以下措施。

一、發(fā)放一次性運營補助。對公辦養(yǎng)老服務機構和依法登記備案的民辦、公建民營養(yǎng)老服務機構，省財政根據(jù)疫情防控期間實際收住老年人床位數(shù)量，分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標準，發(fā)放一次性運營補助。各地可通過現(xiàn)有經(jīng)費保障渠道，對符合條件的養(yǎng)老服務機構給予適當補助。

二、落實信貸融資支持政策。對受疫情影響較大、暫遇困難但仍有發(fā)展前景、符合小微企業(yè)標準的養(yǎng)老服務機構，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。到期還款困難的，可通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進行紓困幫扶。

三、落實稅收減免政策。對因疫情影響繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的養(yǎng)老服務機構，經(jīng)稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的養(yǎng)老服務機構，經(jīng)有權稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。

四、落實減免社會保險費政策。2020年2月起，對登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務機構，屬于中小微企業(yè)的，免征基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；屬于大型企業(yè)的，以及登記為民辦非企業(yè)的養(yǎng)老服務機構，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分可減半征收，期限不超過3個月。自2020年3月1日起，階段性下調(diào)職工基本醫(yī)療保險繳費費率，將單位繳費費率在現(xiàn)行費率標準的基礎上下調(diào)1個百分點，執(zhí)行期限至2020年12月31日。2020年2月至6月，各市根據(jù)施行階段性降低職工基本醫(yī)療保險費率前的單位繳費費率，按照國家減半征收單位繳費降低的費率減去2個百分點的差，進一步降低登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務機構職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率。

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的養(yǎng)老服務機構，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，單位足額繳納緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。

對不裁員或少裁員且登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務機構，可按規(guī)定返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。對認定為暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務機構，返還標準可按6個月的上年末當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

五、落實減免緩繳殘保金、住房公積金政策。自2020年1月1日至2022年12月31日，暫免征收在職職工總數(shù)30人（含）以下登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務機構殘疾人就業(yè)保障金（簡稱“殘保金”）。自2020年1月1日至2022年12月31日，養(yǎng)老服務機構安排殘疾人就業(yè)的比例達到1%（含）以上，但未達到1.5%的，按規(guī)定應繳費額的50%繳納殘保金；養(yǎng)老服務機構安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應繳費額的90%繳納殘保金。養(yǎng)老服務機構遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳殘保金。

受疫情影響經(jīng)營困難的養(yǎng)老服務機構，可依法申請按照企業(yè)和個人各5%的最低標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。

六、落實減免緩繳房租政策。對公建民營養(yǎng)老機構，疫情期間可階段性減免管理費。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的養(yǎng)老服務機構，可以減免或減半征收1－3個月的房租，存在資金支付困難的，可以延期收取租金。對租用其他經(jīng)營用房的養(yǎng)老服務機構，鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免。具體期限和辦法由雙方協(xié)商確定。

七、強化綜合責任保險支持。積極協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務機構綜合責任保險承保機構，對疫情期間養(yǎng)老服務機構及老年人理賠開辟綠色通道，快速理賠，應賠盡賠。對受疫情影響較為嚴重的養(yǎng)老服務機構，鼓勵保險機構加強與其對接，并根據(jù)實際情況，適當延長保險期限、優(yōu)惠或緩繳保險費。

八、保障養(yǎng)老服務機構物資供應。按照屬地管理原則，將養(yǎng)老服務機構生活物資和疫情防護用品供給，納入當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制和社會捐贈調(diào)配范圍，落實供應渠道，保障養(yǎng)老服務機構正常運轉(zhuǎn)。

九、提供網(wǎng)上備案服務。對申請備案的養(yǎng)老服務機構，可通過電子郵件等方式提出申請、上傳材料，通過部門信息共享核實有關信息，足不出戶完成備案工作，實行“不見面?zhèn)浒浮薄?/span>

十、關愛一線服務人員。鼓勵各地和養(yǎng)老服務機構通過心理疏導、確定家庭聯(lián)系人等方式，加強對養(yǎng)老一線服務人員的關心關愛，幫助解決實際困難，穩(wěn)定服務人員隊伍。對做出突出貢獻的人員納入我省各級新冠肺炎疫情防控表彰和獎勵范圍。選拔“和諧敬老使者”要重點向養(yǎng)老一線工作人員傾斜。

十一、暢通政策服務渠道。各級民政部門和養(yǎng)老行業(yè)組織要強化服務意識，全面梳理各級政府、有關部門出臺的相關優(yōu)惠扶持政策，通過門戶網(wǎng)站、微博微信、養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)督熱線等及時推送、公開宣傳、提供咨詢服務，積極協(xié)調(diào)相關部門單位為養(yǎng)老服務機構落實政策、提供幫助。

文章來源：昱言養(yǎng)老