日前，北京民政局發(fā)布了關于貫徹落實《北京市養(yǎng)老機構運營補貼管理辦法》的通知。《通知》對養(yǎng)老機構運營補貼對象范圍、發(fā)放標準、老年人能力評估工作、運營補貼相關要求做了詳細說明。

以下為《通知》原文：

關于貫徹落實《北京市養(yǎng)老機構運營補貼管理辦法》的通知

為做好《北京市養(yǎng)老機構運營補貼管理辦法》貫徹落實工作，進一步規(guī)范養(yǎng)老機構運營補貼發(fā)放和使用管理，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步厘清養(yǎng)老機構運營補貼對象范圍

（一）明確補貼范圍。具有法人資質(zhì)的社會辦非營利性養(yǎng)老機構、社會辦營利性養(yǎng)老機構、公辦（建）民營養(yǎng)老機構收住老年人、殘疾人的，均可享受養(yǎng)老機構運營補貼。

（二）把準認定標準。對于2019年1月1日之前成立的養(yǎng)老機構，其機構許可證仍在有效期的，可申請享受養(yǎng)老機構運營補貼;其許可證已過期的，應當依法備案后方可享受運營補貼。對于2019年1月1日后新設立的養(yǎng)老機構，應在市場監(jiān)管部門或民政部門登記注冊，并在民政部門依法備案后，方可申請享受運營補貼。

（三）做好殘疾人服務機構運營補貼管理工作。殘疾人服務機構等同養(yǎng)老機構享受運營補貼政策。因殘疾人服務機構未開展星級評定、信用狀況評價，殘疾人服務機構暫不享受星級評定、信用狀況維度補貼，可享受收住服務對象維度每床每月100元、600元或700元的運營補貼；內(nèi)設醫(yī)療機構或引入醫(yī)療分支機構的，可享受每床每月50元的運營補貼。

殘疾人服務機構享受運營補貼，須主動向區(qū)民政局提出補貼申請，在市社會福利綜合管理平臺登記基礎數(shù)據(jù)，簽訂承諾書，并依據(jù)《北京市養(yǎng)老機構運營補貼管理辦法》歸集服務信息。

殘疾人服務機構運營補貼由區(qū)民政局按照歸集至市社會福利綜合管理平臺、經(jīng)核查確認的數(shù)據(jù)發(fā)放，所需經(jīng)費由民政部門、財政部門統(tǒng)籌解決。

二、準確把握養(yǎng)老機構運營補貼發(fā)放標準

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務星級評定補貼發(fā)放。養(yǎng)老機構享受星級評定維度補貼時間，從養(yǎng)老機構取得星級資格之日的次月計算。

對于未取得星級資格的養(yǎng)老機構，自取得星級資格之日的次月方可享受運營補貼。

因新注冊登記一年內(nèi)暫時難以參加服務質(zhì)量星級評定的機構，可以申請享受開業(yè)運營一年半內(nèi)的運營補貼。

（二）明確信用狀況補貼測算方式。信用狀況補貼年限的計算方式，以完整自然年度為依據(jù)，即2019年養(yǎng)老機構沒有基本失信信息記錄的，自2020年起可享受每床每月50元的運營補貼；2019年至2021年連續(xù)三年沒有基本失信信息記錄的，自2022年起可享受每床每月100元的運營補貼；2019年至2023年連續(xù)五年沒有基本失信信息記錄的，自2024年起可享受每床每月150元的運營補貼。

各區(qū)要按照《北京市養(yǎng)老服務機構信用信息管理使用辦法》規(guī)定，及時準確做好養(yǎng)老服務機構信用信息歸集工作。第一，相關委辦局行政處罰等監(jiān)管信息通過市公共信用平臺共享方式歸集。第二，市民政局負責組織歸集行政檢查等政府監(jiān)管信息，負責組織對養(yǎng)老服務機構行業(yè)評價信息、媒體評價信息進行調(diào)查核實和歸集。第三，區(qū)民政局負責組織歸集行政檢查等政府監(jiān)管信息，并組織對老年人及家屬、公民個人、內(nèi)部員工實名評價等市場反饋信息進行調(diào)查核實和采集錄入。

（三）做好居家社區(qū)輻射服務補貼。根據(jù)《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機構開展居家社區(qū)輻射服務的，參照《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》享受服務流量補貼。

三、規(guī)范養(yǎng)老機構老年人能力評估工作

（一）完善養(yǎng)老機構老年人能力評估制度。老年人能力評估結果是養(yǎng)老機構運營補貼發(fā)放的唯一依據(jù)，評估對象為申請運營補貼養(yǎng)老機構中的失能失智的老年人。各區(qū)民政局本著就近原則，依照本區(qū)財政資金使用管理有關要求，從全市招募的具有評估資質(zhì)評估機構中，隨機抽取評估機構開展老年人能力評估，每半年進行一次，所需費用由區(qū)財政保障。

2019年11月，各區(qū)應按照新的評估標準，組織對申領運營補貼機構失能失智老年人進行全面評估，評估結果作為2019年上半年運營補貼發(fā)放的依據(jù)。

今后，老年人能力評估可采取抽查方式進行，評估比例不少于申請運營補貼機構失能失智老年人總數(shù)20%。其中，新入住養(yǎng)老機構且未經(jīng)評估機構評估的老年人，必須100%進行評估；新入住及長期入住、已經(jīng)評估機構評估的老年人，按照不低于20%比例進行評估；對于已接受過評估機構評估的重度失能失智老年人，除身體狀況明顯改善或康復以外，可不進行評估。

（三）做好養(yǎng)老機構評估與護理補貼評估的銜接。失能老年人入住養(yǎng)老機構前，半年內(nèi)因已接受過評估機構評估的，評估結果可直接作為養(yǎng)老機構申請運營補貼評估結果。

養(yǎng)老機構內(nèi)老年人申請重度失能老年人護理補貼的，如已在機構接受過評估機構評估，評估結果可以直接采用；未接受評估機構評估的，由養(yǎng)老機構統(tǒng)一協(xié)助老年人向評估機構提出申請，所需費用由老年人自行承擔。

四、嚴格執(zhí)行運營補貼程序

（一）實行運營補貼申請承諾制。對于申請運營補貼的養(yǎng)老機構，各區(qū)應按照《辦法》規(guī)定逐一落實簽訂承諾書，要求各養(yǎng)老機構主動承諾依法取得相關服務資質(zhì)，合法運營管理；嚴格執(zhí)行突發(fā)事件報告制度，積極采取必要措施防范重大安全責任事故、欺老(殘)虐老(殘)行為發(fā)生；如實采集服務信息，包括服務時間、服務對象、服務項目、服務時長、服務收費等，確保采集信息資料的真實性、準確性。

（二）按期提交財務狀況審計報告等材料。各區(qū)要按照《養(yǎng)老機構財務狀況審計報表（模板）》，督促指導養(yǎng)老機構于每年3月31日之前向區(qū)民政部門報送會計師事務所出具的財務狀況審計報告。不提交相關材料的，視同放棄運營補貼。

（三）嚴格執(zhí)行養(yǎng)老機構補貼撥付制度。按照《北京市養(yǎng)老機構運營補貼管理辦法》，嚴格執(zhí)行運營補貼后補制，每半年核算和撥付資金。每年7月15日、次年1月15日前，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)依據(jù)市社會福利綜合管理平臺歸集的數(shù)據(jù)，組織專業(yè)機構對養(yǎng)老機構老年人能力評估和服務信息抽查核查基礎上，核定過去半年每家機構運營補貼額度，并于每年9月、次年3月底前完成資金撥付，確保運營資金及時足額發(fā)放到位。

市民政局通過資金統(tǒng)發(fā)平臺對各區(qū)資金撥付情況進行監(jiān)測，對于未能在規(guī)定時限完成資金撥付的，納入市民政局對區(qū)民政局績效考評內(nèi)容。

五、嚴格執(zhí)行運營補貼與預算績效指標掛鉤機制

（一）入住率指標。根據(jù)《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機構全年平均入住率比上年底下降10%的，扣減當年運營補貼的20%。養(yǎng)老機構平均入住率以每年12月底數(shù)據(jù)為準，通過市社會福利平臺系統(tǒng)比對方式產(chǎn)生，扣減運營補貼一般從下半年運營補貼中核減。機構入住率等于實際入住老年人數(shù)與向社會公示床位數(shù)之比×100%。

（二）運營安全指標。根據(jù)《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機構發(fā)生安全責任事故，取消自責任事故發(fā)生之日起一年內(nèi)的運營補貼獲取資格；發(fā)生安全責任事故導致1人（含）以上死亡的，取消至少兩年的運營補貼獲取資格。對于安全責任事故的判定，由所在區(qū)民政部門認定。養(yǎng)老機構對安全責任事故承擔主要責任的，根據(jù)責任事故等級，由區(qū)民政部門分別取消一至兩年運營補貼。

（三）服務對象滿意率。養(yǎng)老機構服務對象滿意度調(diào)查對象，應按照不低于養(yǎng)老機構實際入住服務對象的20%隨機抽取。對失智老年人及重度失能老年人的滿意度調(diào)查，應將老年人家屬作為調(diào)查對象。

（四）醫(yī)養(yǎng)結合指標。養(yǎng)老機構未按《養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構醫(yī)療服務協(xié)議（示范文本）》，與醫(yī)療機構簽訂規(guī)范的服務協(xié)議的，取消運營補貼獲取資格。養(yǎng)老機構已內(nèi)設醫(yī)療機構或引入醫(yī)療分支機構的，不需再簽訂醫(yī)療服務協(xié)議，從申請之日起享受醫(yī)療能力維度補貼；新設立的內(nèi)設醫(yī)療機構會引入醫(yī)療分支機構的，從取得衛(wèi)生健康部門醫(yī)療機構執(zhí)行許可證或備案文書的次月開始享受醫(yī)療能力維度補貼。

六、規(guī)范津冀蒙地區(qū)養(yǎng)老機構運營補貼發(fā)放

（一）明確津冀蒙養(yǎng)老機構補貼標準。津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰市、烏蘭察布市養(yǎng)老機構接收京籍老年人的，可享受收住服務對象維度每床每月100元、600元、700元的運營補貼；已內(nèi)設醫(yī)療機構或引入醫(yī)療分支機構的，增加享受每床每月50元的運營補貼。待津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰、烏蘭察布市養(yǎng)老機構按照民政部要求，實行統(tǒng)一的養(yǎng)老機構等級評定制度后，可參照北京市養(yǎng)老機構星級評定等級，享受相關星級評定維度補貼。

（二）規(guī)范津冀蒙養(yǎng)老機構補貼申請。津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰市、烏蘭察布市的養(yǎng)老機構申請北京市養(yǎng)老機構運營補貼的，應在市社會福利綜合管理平臺注冊并提出申請，按照要求歸集服務信息。津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰、烏蘭察布市養(yǎng)老機構所屬的地市（區(qū)）級民政局同步加強對本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構歸集服務信息的監(jiān)督核查。

（三）完善規(guī)范津冀蒙養(yǎng)老機構補貼發(fā)放。津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰市、烏蘭察布市養(yǎng)老機構補貼由各區(qū)民政局依據(jù)市社會福利綜合平臺數(shù)據(jù)予以發(fā)放。各區(qū)民政局應與養(yǎng)老機構所在地的地市級民政部門簽訂委托協(xié)議，由后者按要求對服務信息、服務量進行審核和老年人能力評估。在接到相關地市級民政部門出具的證明材料后，再按標準核發(fā)相應運營補貼。

（四）加強津冀蒙養(yǎng)老機構補貼經(jīng)費保障。津冀地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰市、烏蘭察布市的養(yǎng)老機構運營補貼所需經(jīng)費由老年人戶籍所在地的區(qū)民政局負擔，市財政按照收住服務對象身體狀況給予每床每月100元、500元、600元的補助。

七、加強養(yǎng)老機構運營補貼使用管理監(jiān)管

（一）建立養(yǎng)老機構運營補貼負面清單制度。（見附件）養(yǎng)老機構應健全財務會計制度和運營補貼資金使用管理制度，為運營補貼資金設立單獨核算科目。

運營補貼資金不得用于業(yè)務招待費、差旅費及外出考察費、娛樂性消費支出、基礎設施建設和房屋租賃、擴大投資等支出，不得提取挪用于與養(yǎng)老機構服務無關的支出項目。

（二）規(guī)范養(yǎng)老機構財務狀況審計工作。各區(qū)民政局要督促養(yǎng)老機構聘請會計師事務所做好年度財務狀況審計工作，確保養(yǎng)老機構財務狀況審計報表的規(guī)范性、準確性，做到實際收支狀況均與相關票據(jù)相符。對審計報表不規(guī)范的，應退回養(yǎng)老機構重新填報。

（三）強化運營補貼審計監(jiān)督。各區(qū)民政局要采取委托會計師事務所審計、會同審計部門聯(lián)合審計等方式，加大對運營補貼資金使用管理情況的監(jiān)管力度，防止各養(yǎng)老機構將運營補貼資金用于負面清單，確保養(yǎng)老機構運營補貼資金依法依規(guī)使用。

附件：北京市養(yǎng)老機構運營補貼負面清單制度

為規(guī)范養(yǎng)老機構運營補貼發(fā)放，杜絕政府補貼資金管理使用風險，確保養(yǎng)老機構運營補貼合法依規(guī)使用，建立養(yǎng)老機構運營補貼負面清單制度。

一、養(yǎng)老機構運營補貼負面清單范圍

養(yǎng)老機構運營補貼資金不得用于以下范圍：

1.不得用于養(yǎng)老機構業(yè)務招待費。

2.不得用于養(yǎng)老機構差旅費和外出考察費。

3.不得用于養(yǎng)老機構娛樂性消費支出。

4.不得用于養(yǎng)老機構基礎設施建設和房屋租賃。

5.不得用于養(yǎng)老機構擴大投資。

6.不得提取挪用于與養(yǎng)老機構服務無關的支出項目。

二、養(yǎng)老機構運營補貼資金管理使用

養(yǎng)老機構應建立運營補貼資金使用管理制度，為運營補貼資金設立單獨核算科目，實行專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴禁將運營補貼資金用于負面清單規(guī)定的使用范圍。

三、加強養(yǎng)老機構運營補貼管理使用的監(jiān)管

各區(qū)民政局要采取委托會計師事務所專項審計等方式，加大對運營補貼資金使用管理的監(jiān)管力度。對發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構存在違反運營補貼負面清單制度的，納入養(yǎng)老機構失信信息，并取消當年養(yǎng)老機構運營補貼獲取資格。

本文來自《北京市民政局》