9月24日，省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)上，《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》首次提交審議。

截至2019年底，我省60周歲以上老年人口已達(dá)580.03萬(wàn)人（占常住人口的16.01%），人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，未富先老問(wèn)題日趨明顯。全省養(yǎng)老服務(wù)體系已初步建立，但仍存在養(yǎng)老服務(wù)要素保障不足、服務(wù)質(zhì)量有待提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題，尤其存在基本養(yǎng)老服務(wù)制度不夠健全、規(guī)劃建設(shè)剛性不強(qiáng)、養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)管工作機(jī)制不夠健全等短板，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施。

《條例（草案）》結(jié)合我省實(shí)際，以專章形式對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)予以規(guī)定，這在全國(guó)屬首家。其中，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全對(duì)特困老年人的救助性制度，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)；明確建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，并規(guī)定應(yīng)當(dāng)將向社會(huì)力量購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；明確規(guī)定由政府出資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和城鎮(zhèn)居住區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。

同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能（含失智）老年人補(bǔ)貼等制度，完善特困老年人救助供養(yǎng)制度、臨時(shí)救助制度。

《條例（草案）》明確，堅(jiān)持居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)綜合能力。在居家社區(qū)養(yǎng)老方面，強(qiáng)調(diào)以基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)容為先，注重整合社會(huì)各方面資源，鼓勵(lì)互助服務(wù)、志愿服務(wù)等模式，為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，從登記備案、服務(wù)合同、安全管理等方面提出一系列規(guī)范性要求，保證機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性、規(guī)范性、安全性。

《條例（草案）》堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向合作，將健康管理、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等列為居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的具體內(nèi)容。同時(shí)強(qiáng)化政府在農(nóng)村養(yǎng)老中的職責(zé)，改善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施和環(huán)境條件，建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)對(duì)口支援和合作機(jī)制。（記者 肖達(dá)鈺莎）

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根據(jù)《條例（草案）》，城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并將其作為公益性公共服務(wù)設(shè)施。

新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)以每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置。

配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無(wú)償移交所在地縣級(jí)人民政府。

本文來(lái)自《貴陽(yáng)晚報(bào)》—肖達(dá)鈺莎

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